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1. 佐賀県議会 2019-06-01
   令和元年６月定例会（第１日）　本文

   
   取得元: 佐賀県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-28
   最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　○　就　任　挨　拶 ◎議長（桃崎峰人君）　おはようございます。開会に先立ちまして、副知事から就任の挨拶の申し出があっておりますので、これを受けることといたします。 2 ◎坂本副知事＝おはようございます。副知事を拝命いたしました坂本でございます。 　気を引き締めてしっかり頑張りますので、議員の先生、皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。 3 ◎小林副知事＝おはようございます。小林万里子と申します。 　私も、気を引き締めてしっかりとやってまいりたいと思います。どうぞ、今後御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いいたします。 　　　　○　開　会・開　議 4 ◎議長（桃崎峰人君）　ただいまから令和元年六月定例県議会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　　　　○　報　　　　　告 5 ◎議長（桃崎峰人君）　まず、諸般の報告を行います。 　会議規則第百二十九条第一項ただし書きの規定に基づき、皆様のお手元に配付いたしております報告書のとおり、議員を派遣いたしました。 　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　議　員　派　遣　報　告　書 　佐賀県議会会議規則第一二九条第一項ただし書きの規定により議員を 派遣したので、左記のとおり報告する。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年六月十一日 　　　　　　　　　　　　　　　　佐賀県議会議長　　桃　崎　峰　人 ○佐賀県行政懇談会及び国への政策提案活動 　（一）　目　　的　上記懇談会及び政策提案活動への参加
   　（二）　期　　日　令和元年五月二十九日及び令和元年五月三十日 　（三）　派遣場所　東　京　都 　（四）　派遣議員　大場芳博、岡口重文、八谷克幸、定松一生 　　　　　　　　　　江口善紀、古賀陽三、池田正恭、西久保弘克 　　　　　　　　　　木村雄一 ○県の事務に関する調査及び県政上の諸問題に関する国等への要請 　（一）　目　　的　農業及び果樹振興に係る要望活動 　（二）　期　　日　令和元年五月三十一日及び令和元年六月一日 　（三）　派遣場所　東　京　都 　（四）　派遣議員　坂　口　祐　樹 　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 6 ◎議長（桃崎峰人君）　次に、監査委員から定期監査結果報告書、行政監査結果報告書、及び財政的援助団体等監査結果報告書が提出されました。これは六月四日、皆様に送付いたしております。 　次に、知事から平成三十年度継続費繰越計算書、平成三十年度繰越明許費繰越計算書、佐賀県信用保証協会が行う求償権の放棄の承認報告書、及び第四次佐賀県障害者プランの策定について、以上四件が提出されました。これは六月四日、皆様に送付しております。 　次に、石倉秀郷君におかれましては、議長在任中の功労に対し、並びに指山清範氏におかれましては、副議長在任中の功労に対し、全国議長会から感謝状が贈呈されております。まことにおめでとうございました。 　以上、御報告いたします。 　　　　○　会　期　決　定 7 ◎議長（桃崎峰人君）　次に、会期決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から七月一日までの二十一日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 8 ◎議長（桃崎峰人君）　御異議なしと認めます。よって、会期は二十一日間とすることに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　六月十二日、十三日、十四日、二十日、二十一日及び二十六日は議案審査日にいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 9 ◎議長（桃崎峰人君）　御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。 　　　　○　議　事　日　程 10 ◎議長（桃崎峰人君）　議事日程はお手元に配付いたしております日程表のとおり進行していきたいと思います。 　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　○　会議録署名者指名 11 ◎議長（桃崎峰人君）　日程によりまして、会議録署名者の指名を行います。 　会議規則第百二十七条の規定により、会議録署名者として冨田幸樹君、西久保弘克君、野田勝人君、古賀和浩君、以上の四人を指名いたします。 　　　　○　議　案　提　出 12 ◎議長（桃崎峰人君）　知事から議案が提出されました。これは、皆様のお手元に配付いたしております議案一覧表のとおりであります。 　　　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　○　議　案　上　程 13 ◎議長（桃崎峰人君）　甲第三十四号議案から甲第三十七号議案まで四件、及び乙第四十号議案から乙第六十一号議案まで二十二件、以上二十六件の議案を一括して議題といたします。 　　　　○　知　事　提　案　説　明 14 ◎議長（桃崎峰人君）　ただいま上程いたしました議案につきまして、提出者の説明を求めます。 15 ◎山口知事　登壇＝皆さんおはようございます。 　提案事項の説明の前におわび申し上げます。 　先週、飲酒運転により人身事故を起こした職員を懲戒免職処分といたしました。今後、このような不祥事が生じないよう、全職員に対して改めて綱紀粛正と服務規律の徹底を図り、県民の皆様の信頼の回復に努めてまいる所存であります。 　令和元年六月定例県議会の開会に当たり、最近の動き、提案事項などについて御説明申し上げます。 　令和という新たな時代の幕が開き、平成から継承した戦争のない平和な社会をしっかりと次の世代へとつないでいくとともに、近年頻発する災害に備え、災害に強い安心して暮らせる地域を築いていくという思いを強くいたしております。 　今、時代は大きく変わろうとしています。グローバル化、ボーダーレス化の中で、ヒトとモノが世界を行き交い、佐賀と世界が直接つながる時代を迎え、佐賀がその潜在力を発揮することで世界に飛躍できる好機だと考えています。 　そのためには、佐賀だからこそ持っている文化、歴史、伝統、人と人の結びつきなどを大切にし、守るべきものはしっかりと守り、あわせて新しいものを取り入れ、交流を広げることや、多様性を力に変えることでさまざまな分野でイノベーションを起こしていくことが大事になってまいります。こうした認識のもと、「人を大切に、世界に誇れる佐賀づくり」を基本理念に、県民の皆様とともに歩みを進めていくため、今後四年間の県政運営の基本となる「佐賀県総合計画二〇一九」を策定することとし、今議会にその計画案を提出いたしております。 　引き続き、「現場」「ミッション」「プロセス」をキーワードに、現場を第一に考え、政策本来の目的を見失わず、政策決定のプロセスを大切にする県政を推進してまいります。 　この計画の基本理念にある「人」を、全ての施策の基軸に置きながら、「安全・安心のくらし　さが」、「文化・スポーツ・観光の交流拠点　さが」など六本の政策の柱を据えて施策を展開することで、県民の皆様が、佐賀への誇りを胸に「志」を持ってさまざまな分野で輝く「佐賀の時代」をつくり出してまいります。 　続きまして、当面の諸課題への対処方針について申し上げます。 　まず、佐賀空港の自衛隊使用要請について申し上げます。 　防衛省からの要請については、昨年八月二十四日に、県として、「防衛省からの要請を受け入れ、公害防止協定覚書付属資料の変更について有明海漁協と協議をさせていただく」という判断をし、有明海漁協に対して協議の申し入れを行い、協議の時期などについて調整を進めてまいりました。四月末にノリ漁期が終了したことを受け、五月二十四日に有明海漁協に赴き、今回の判断に至った経緯や理由、防衛省との合意事項の内容などについて説明いたしました。その概略について申し上げます。 　今回の防衛省からの要請を検討するに当たっての私の基本認識として、 　・「国防」は、平和のために大切にしていかなければならないこと、 　　そして、県民の生命と財産を守り、生活の土台になっていること 　・「有明海漁業」は、県民の誇りであり、子や孫へ、そしてその先の 　　代へとしっかり引き継いでいく大切な財産であること 　・今から三十年ほど前、さまざまな、そして厳しい議論を経て締結さ 　　れた公害防止協定は大変重いものであり、県は、その覚書付属資料 　　にある佐賀空港を自衛隊と共用しないとする考えをずっと守り、こ 　　れまで県が主体的に自衛隊との共用を考えたことも、打ち出したこ 　　ともなかったこと。こうした中、昨今の安全保障環境を踏まえ防衛 　　省から今回の要請があり、県としてしっかりと対応する必要がある 　　こと を申し上げました。 　次に、検討のプロセスを説明いたしました。特に防衛省との交渉については、県議会での議論や決議において、さらには有明海漁協を初め多くの関係者からも、まずは県が判断すべきだとの意見をいただいていたことから、 　・有明海漁業の振興策などについて、漁協と相談できる状況ではな 　　かったこと 　・また、県が受け入れると判断した後に防衛省と交渉を始めても、こ 　　ちらが求めるようなものを得るのは難しいと考え、さまざまな機会 　　に漁協からいただいた要望などを結集して交渉に当たったこと さらに、交渉を経て最終的に合意した内容について、 　・漁協、防衛省、そして県も参加する協議会を設置し、県が漁協のパー 　　トナーとして、直接防衛省に意見を伝え、必要な対策や補償を行わ 　　せること 　・有明海や本県の上空では、空中給油訓練や発着艦訓練といった過酷 　　な状況下での訓練は行わないことを、直接、防衛大臣に確認したこ 　　と 　・百億円の基金については、防衛省が着陸料を支払うという仕組みを 　　利用して、有明海漁業の振興を目的に創設することで合意したもの 　　であること などを説明いたしました。 　そして、私が、平成二十七年二月に無色透明の意味で「白紙」という姿勢で初めて防衛省から説明を受けて以来、 　・計画の将来像、全体像の明確化のための防衛省との五往復にわたる 　　質問、回答のやりとり 　・環境への影響などさまざまな論点ごとに県の確認、検討状況を整理 　　した論点整理素案のとりまとめ さらには、 　・オスプレイの事故が続いたことによる機体の安全性などについての 　　精査、確認作業 など、三年半にわたる防衛省とのやりとりや幅広い観点からの検討を経て、県としての判断に至ったことを申し上げました。その上で、かけがえのない有明海を次の代へ引き継ぎ、ずっと繁栄するようにしていきたいとの私の思いを伝えるとともに、改めて公害防止協定覚書付属資料の変更について要請いたしました。 　私からの要請を受けて、組合長からは、 　・公害防止協定を結んだ先人の思いがあり、簡単に返答できない 　・本日の知事の説明を踏まえ、どのように対応するのか検討したい との発言をいただきました。県としては、引き続き、誠意を持って漁協と協議してまいります。 　次に、有明海の再生について申し上げます。 　諫早湾干拓関連訴訟については、潮受け堤防排水門の開門を命じた平成二十二年の福岡高裁判決を国が受け入れたことから、漁業者の皆様は開門を待ち望んでこられました。しかしながら、平成二十九年四月に、国が開門しない方針を明確にしたことや、昨年七月に福岡高裁が、確定判決に基づく開門の強制執行を認めない旨の判決を出したことなどから、開門調査の実現は非常に厳しい状況が続いています。 　有明海漁協も県も、有明海の再生のためには開門調査を含む環境変化の原因究明が必要という思いは変わりません。漁協は、そうした思いを抱きながらも、福岡高裁の和解勧告で示された方向性に沿った、全体的解決と再生事業の継続などの要望事項の実現を望まれています。県としては、国に対して、漁協の決断の重みを受けとめ、その要望を実現するよう求めてまいりました。 　このような中、最高裁が昨年七月の福岡高裁判決に対する上告を受理し、口頭弁論が開かれることとなりました。開門を待ち望む漁業者の皆様の心のよりどころであった確定判決を、漁業権の消滅という形式論で無効化した福岡高裁の判決に対し、今後、最高裁がどのような審理をし、判断をするのか重大な関心を持って見守ってまいります。 　また、水産資源の回復は漁業者にとって待ったなしの課題です。昨年度のノリ養殖については、漁業者を初めとする関係者の努力により、生産枚数、生産金額ともに十六年連続の日本一が達成されました。漁船漁業については、資源管理や漁場環境の改善に取り組んできたサルボウ、ウミタケは、生息数の増加など回復の兆しが見られる一方で、タイラギは休漁が続き、昨年度二十二年ぶりの操業となったアゲマキも今年度の操業は見送られています。このため、国と有明海沿岸四県が協調し、漁場環境の改善や人工種苗の放流を引き続き行うとともに、タイラギやアゲマキについては、環境の良い漁場に稚貝を移植する本県独自の取り組みを加えながら、一日も早い資源の回復に向け努力してまいります。 　私は、さまざまな機会において漁業者の皆様と意見を交わしてまいりました。漁業者の皆様の、漁に対するひたむきな気持ちや、代々受け継いできたという誇り、有明海に対する思いを強く感じています。宝の海である有明海の再生は、国や県、市町、漁業者など有明海にかかわるもの皆で取り組む課題であり、今後も訴訟の状況や国の動向を注視し、関係者と意見交換をしながら有明海の再生に向けて全力で取り組んでまいります。 　次に、原子力発電について申し上げます。
   　玄海原子力発電所の三号機、四号機については、それぞれ昨年の五月及び七月に通常運転が開始されており、三号機については、現在、法令に基づく定期検査が実施されています。今年四月には、原子力規制委員会において、航空機の衝突などのテロに備えた「特定重大事故等対処施設」の設置が許可されました。この施設の設置については、九州電力から県に対して安全協定に基づく事前了解願が提出されています。このため県では、規制委員会の審査結果を確認するとともに、六月四日には原子力安全専門部会を開催いたしました。専門部会では、委員からの規制基準の考え方や、施設を設置する地盤の状況などについての技術的、専門的な質問に、九州電力や原子力規制庁が回答する形で議論がなされました。県としては、これらの議論を精査、確認し、今後、事前了解願について判断してまいります。 　また、一号機については、廃止措置の作業が行われており、二号機についても、四月九日に九州電力から電気事業法に基づく届け出が国へ提出され、廃炉が決定しました。私は原子力発電への依存度を可能な限り低減し、原子力発電に頼らない再生可能エネルギーを中心とした社会が実現できればすばらしいという考えをかねてから表明しており、一号機、二号機の廃炉は、その考えと方向性を同じくするものです。原子力発電所とは、これからも長い年月にわたりかかわり続けなければなりません。常に緊張感を持って慎重の上にも慎重に安全対策に取り組むことを九州電力に求めるとともに、県も含め全ての関係者の中に気の緩みが生じることがないよう万全を期してまいります。原発立地県の知事として、県民の安全を何よりも大切に、玄海原子力発電所と真摯に向き合い続けてまいります。 　次に、九州新幹線西九州ルートについて申し上げます。 　整備新幹線スキームにより進められている西九州ルートは、地元自治体である佐賀県、長崎県を中心とした「合意」があり、それを基本として整備されているものです。これまでに、 　・武雄温泉─長崎間に新線を整備すること 　・新鳥栖─武雄温泉間は在来線を利用すること 　・令和四年度に武雄温泉駅での対面乗りかえ方式により開業すること 　・佐世保線の肥前山口─武雄温泉間の全線複線化を行うこと などについて合意しています。 　このように、在来線を利用することで合意している新鳥栖─武雄温泉間に関し、国によるフリーゲージトレインの開発が難航したことから、与党検討委員会において、「令和四年度の開業後の整備のあり方」が議論されており、昨年七月の「中間とりまとめ」において、西九州ルートへのフリーゲージトレインの導入は断念せざるを得ない、フル規格かミニ新幹線のいずれかを選択する必要がある、とされました。 　このことについて、これまでも佐賀県としては、フル規格での整備は受け入れられないこと、また、フルかミニかを選択しなければならない立場にないことを申し上げてまいりました。このような中、与党検討委員会では、六月にも整備方式について素案を決めるとして、四月二十六日に、改めて本県の意見を求められました。このため、新鳥栖─武雄温泉間については、 　・在来線を利用することで合意したものであり、新幹線整備を求めた 　　ことはなく、現在も求めていないこと 　・全て佐賀県内の区間であり、地元負担を義務付けられる佐賀県が新 　　幹線整備を求めていない中で、前に進むことはあり得ないこと などの意見を申し上げました。 　西九州ルートについては、これまでもさまざまな御意見に真摯に向き合い、在来線を大事にしたいという強い思いを持ちながら、西九州の一体的発展に向け関係者と知恵を出し合い、ギリギリの「合意」をしてまいりました。まずは、令和四年度の西九州ルートの開業による効果を最大限生み出し、全県的な地域振興につながるよう市町の取り組みをしっかりと支援してまいります。また、開業により特急本数が大幅に減ることになる長崎本線沿線地域の振興に沿線市町と一緒になって取り組んでまいります。 　なお、新鳥栖─武雄温泉間は全て佐賀県内の区間であり、特にフル規格での整備となれば、莫大な財政負担にとどまらず、本県にとって大事な在来線のあり方、ルート、地域振興などさまざまな問題が複合的に横たわっています。こうしたことについて白地から話をするようなもので、通勤通学を初めとした県民生活はもとより、佐賀県を輝かせ新時代を切り開いていくためのさまざまな施策への多大な影響が避けられません。このため、多面的な議論が必要であり、短期間で方向性を決められるような簡単なものではないと考えています。さまざまな意見に真摯に向き合い、時代の趨勢を見通しながら、本県にとって何が一番望ましい姿なのかをしっかりと考えてまいります。 　次に、ＴＰＰ（環太平洋パートナーシップ）協定及び日ＥＵ経済連携協定（ＥＰＡ）などについて申し上げます。 　県内への影響については、これまで十一回にわたる「佐賀県ＴＰＰ・日欧ＥＰＡ等経済連携協定対策本部会議」の開催などを通じて情報共有を図っております。協定の発効以降、牛肉や豚肉などの輸入量が増加する動きが見られており、国内の市場価格への影響を不安視する声も聞かれることから、今後も情報収集に努め、関係者の意見を聞きながら農林水産業を初めとした本県の産業が持続的に発展していけるようしっかりと取り組んでまいります。また、日米両首脳において早期の協定締結に向けた議論を加速させる方針で一致している日米貿易交渉については、農業や自動車の関税交渉を巡る日米の隔たりは大きいとされていることから、交渉の行方を注視してまいります。 　次に、城原川ダム事業について申し上げます。 　昨年度から「建設段階」へと移行し、現在、国において、ダム建設の具体化に向けた地質調査やダム本体の設計などが進められています。こうした作業が進むにつれてダム事業の具体的な姿が明らかになってくるものと考えています。こうした中、水没予定地域の皆様からは、一日も早く事業の全体像と住民の生活再建の道筋を示してほしいという切実な思いをお聞きしています。 　県としては、地域の治水対策の推進のため、一日も早いダム完成を目指して、より一層の事業推進と必要な予算の確保を引き続き国に働きかけてまいります。あわせて、将来の生活が見通せないという住民の皆様の長年にわたる不安にしっかりと寄り添い、住民お一人お一人が将来を思い描いて前に進んでいけるよう、国や神埼市と連携し、きめ細やかな支援を心掛けてまいります。 　次に、国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会について申し上げます。 　大会のメイン会場となるＳＡＧＡサンライズパークの整備については、今年度、中核施設となるＳＡＧＡアリーナや国際大会仕様の水泳場ＳＡＧＡアクアの新築工事などを予定しており、今議会に、ＳＡＧＡアクアの工事請負契約に係る議案を提案しています。 　令和五年の大会開催を前に、今年、茨城県で開催される国民体育大会の出場をかけた九州ブロック大会が本県で開催されます。七月から八月にかけて三十の競技を予定しており、県民の皆様に、国スポ・全障スポの本県開催への興味・関心を高めていただく機会になればと考えています。四年後の開催をイメージしながら官民一体となって準備に万全を尽くしてまいります。 　本県スポーツ界では、佐賀のチームの活躍が続いています。サガン鳥栖が、イタリアで開かれたＵ─15の大会でイタリアの強豪ユベントスなどを破って初優勝を飾り、また、昨年発足した三人制バスケットボールのプロチーム「カラツレオブラックス」が、百八十チームが参加する国内最大の大会で優勝し世界大会に出場するなど、世界で躍動しています。また、「久光製薬スプリングス」が二年連続七回目のＶリーグ優勝を飾り、バスケットボールの「佐賀バルーナーズ」がＢ３リーグ入りを決めています。こうした佐賀を拠点とするアスリートの活躍は、県民に勢いを与え佐賀への誇りの醸成につながっていくものと考えています。 　こうしたことを見据えて、トップアスリートの育成と、それを通じたスポーツ文化の裾野の拡大を図るＳＡＧＡスポーツピラミッド構想、通称ＳＳＰ構想を進めています。スポーツエリートアカデミーＳＡＧＡを核とした人材育成として、例えば、十八の競技を対象に国内の一流指導者と県内指導者がともに選手を育てるプログラムを展開しているほか、世界レベルの選手育成で知られるアメリカの「ＩＭＧアカデミー」のコーチによるテニスクリニックを開催しています。また、アスリートや指導者の県内就職を支援するため、無料職業紹介事業「ＳＳＰアスリートジョブサポ」を実施しています。 　こうした取り組みは、スポーツ関係者だけでなく、これまでスポーツとかかわりがなかった企業、団体の参加や協賛が必要です。その輪を広げながら、佐賀で夢を実現していくアスリートを全力で応援し、佐賀から世界に挑戦するスポーツシーンを広げてまいります。 　続きまして、最近の県政の主な動きについて御説明申し上げます。 　まず、九州佐賀国際空港については、平成三十年度の利用者数が約八十二万人となり六年連続で過去最高を更新しました。国際線については、国の評価において、「訪日誘客支援空港」に認定された二十七の地方空港の中で、最高レベルの評価を獲得しており、着実に利用を伸ばしている本県の取り組みが評価されています。国内線については、全日空が八月九日から十八日までの十日間、東京便を一日一往復ふやし六往復での運航を計画しており、増便に伴って必要となる空港運用時間の延長に係る条例の改正案を今議会に提案しています。今回の増便が実現すると、羽田発福岡行きの最終便よりも一時間ほど遅い二十一時発のダイヤとなります。首都圏での滞在時間をより長く確保できることから、新たな需要の開拓につながる可能性に期待するとともに、通年での増便に向けたステップにしていきたいと考えています。 　空港の機能強化については、拡張した駐機場を四月から供用開始し、五月には旅客ビル本体の拡張工事に着手しています。また、全国の空港に先駆けて、全日空のイノベーションモデル空港に選定され、ロボットスーツや自動運転などの先進技術を活用した地上支援業務の実証プロジェクトをスタートさせています。このうち、国が実用化を目指す貨物けん引車両の自動運転については、中部、成田、関西とともに九州佐賀国際空港が国内で初めて導入される候補に選ばれています。引き続き、空港利用者へのサービスの質の向上に努めるとともに、利用者の増加と路線の充実に力を入れ、九州におけるゲートウエー空港として、地域の発展に大きな役割を果たしていけるよう取り組んでまいります。 　次に、「さが園芸８８８運動」について申し上げます。 　白石地区では、イチゴの新規就農者を確保するためのトレーニングファームが完成し、県外から移住した方を含む二十代から三十代の四組五名が、地域を引っ張る稼げる農業経営者を目指して「いちごさん」の栽培技術や経営ノウハウを学んでいます。日本一のハウスみかん産地である唐津では、傷の有無や着色などを高精度で判別する光センサーを導入するなど、農家の出荷作業の効率化につながるＪＡからつの柑橘選果場が完成し、四月から稼働しています。また、生産者の期待が大きい柑橘類の新品種佐賀果試三十五号については、令和四年春のデビューに向けて、これまでハウス栽培に取り組んできた十一戸のモデル農家に加え、この春からは、圃場などの一定の基準を満たした十八戸の農家が新たに栽培を開始しています。今後とも、ＪＡなどの関係機関と一丸となって産地の育成に力を入れ、稼げる農業を実現してまいります。 　次に、佐賀の魅力を体感していただく取り組みについて申し上げます。 　県では、これまで、佐賀駅での「歩茶」、九州佐賀国際空港での「空見酒」や「海苔の自動販売機」など、佐賀に来て、佐賀を味わって、佐賀の魅力を持ち帰っていただくためのチャレンジを続けてまいりました。六月二十七日には、佐賀駅に、佐賀ん酒の飲み比べや、有田焼や唐津焼の器を楽しむことができる「ＳＡＧＡ　ＢＡＲ」をオープンいたします。佐賀駅を自分たちが使う駅としてだけでなく、佐賀を訪れた方をお迎えする場、佐賀を知り味わっていただける場として活用し、佐賀らしさを演出することで、引き続き、県産品の魅力を発信してまいります。 　次に、新規漁業就業者の確保に向けた取り組みについて申し上げます。 　漁業の魅力を多くの方に知っていただき、新たな担い手につなげる取り組みとして、動画投稿サイトを活用した新規漁業就業者の募集に力を入れています。釣りや海が好きな若者をターゲットに、玄海地区での天然真鯛の漁や、アワビ・ウニ、トラフグ、唐津Ｑサバの養殖などの現場の様子を紹介しています。動画をきっかけに、漁業体験の申し込みがあるなど、漁業への関心が生まれており、後継者を求めている漁業者のもとでの漁業体験から研修、さらには、新規就業へとつながっていくことを期待しています。 　次に、ものづくり産業の振興について申し上げます。 　本県は、ものづくりを大切にしてきた伝統があり、世界に誇る技術や製品を有するものづくり企業が多く存在しています。本県の誇りであるものづくりの遺伝子を後世につなぐとともに、ものづくり産業を将来にわたって持続的に発展させていくため、これまで、人材育成や、ものづくりのすばらしさの発信に取り組んでまいりました。こうした取り組みにより、工業系高校生の県内就職率が三年間で三ポイント上昇するなど、若者が県内で働きたいという意識も広がり始めていると考えています。今年度からは、人口減少やグローバル化、ＡＩ、ＩｏＴ技術の進展などさまざまな環境変化への対応も見据え、新たに「ＳＡＧＡものづくり強靱化プロジェクト」を展開することとし、ものづくり産業で働く人を増やす取り組みや生産性を高める取り組みにさらに力を入れてまいります。 　次に、歩くライフスタイルへの転換を促す取り組みについて申し上げます。 　県民の皆様や佐賀を訪れる方が積極的に地域や町なかを歩いていただくことにより、将来にわたって交流が盛んで魅力のある地域となるよう、本年度から、「歩くライフスタイル推進プロジェクト」を始動しました。歩くことや自転車、公共交通の利用などを積極的に選択していただき、地域や町なかにある魅力に触れることで、そのすばらしさを知り、そのことに共感する人々との交流を促してまいります。歩くことが県民の中で習慣化されていくよう、健康づくりにもつながるウオーキングアプリを活用した取り組みや、スタンプラリーを通じて子供たちに路線バスを体験してもらう取り組みを進めてまいります。こうした取り組みを市町や民間事業者の皆様と連携しながら推進し、人が主役の「歩く社会づくり」、「歩きたくなるまちづくり」の実現を目指してまいります。 　次に、幹線道路ネットワークの整備について申し上げます。 　福岡県大牟田市から鹿島市を結ぶ計画の有明海沿岸道路については、国において、福岡県との県境付近で、筑後川や早津江川を渡る橋梁の工事が進められています。四月には、有明海沿岸国道事務所も設置されており、今後の佐賀方面への事業の進捗を期待しております。県においては、六角川大橋を含む芦刈南インターから福富インター間とともに、佐賀唐津道路と接続するエリア「Ｔゾーン」の整備を重点的に進めてまいります。 　続きまして、提案事項について御説明申し上げます。 　今回の補正予算案の編成に当たりましては、当初予算編成後の情勢の推移に対応するため、早急に措置を要するものについて所要額を計上することといたしました。 　この結果、補正予算案の総額は、歳入歳出ともそれぞれ、 　一般会計　　　　　　約　　　　六十七億五千五百万円 　特別会計　　　減額　約　　　　　　三億七千　百万円 となり、これを既定の予算額と合わせますと、本年度の予算総額は、 　一般会計　　　　　　約四千五百五十六億一千三百万円 　特別会計　　　　　　約二千　　　　九億四千四百万円 となっております。 　次に、予算案の主な内容について申し上げます。 　まず、中山間地の暮らしを守る取り組みについてであります。 　路線バスの再編が計画されるなど、移動手段の確保が課題となる中山間地において、「くらしのモビリティ確保推進事業」に取り組みます。再編後の代替手段や運行ルートなどを住民ニーズに合わせて、住民、市町、事業者が一体となってつくり上げるための試験運行や、ＡＩを活用した予約制の乗り合いタクシーなどの新たな移動手段の実証事業の経費を補助し、山での暮らしを守り、未来に引き継いでいくための取り組みを進めてまいります。 　また、地域にある大切な商店や伝統的な手仕事などが後継者不足で失われていかないようにするため、「地域の”たから”をつなぐ事業」に取り組みます。地域おこし協力隊として地域に移り住む方が、地域の編集者となって、地域に続くなりわいを体験しながら取材し、そこで働く人や仕事の魅力をＳＮＳなどで発信してまいります。さらに、こうした地域のなりわいと移住希望者をつなぐことで、地域の新たな担い手を生み出してまいります。 　次に、森林環境を保全する取り組みについて申し上げます。 　山は、平野部の暮らしを支え、海への恩恵をもたらす源流であることから、県では、森・川・海は一つとして、人が豊かな自然環境を未来につなぐ「森川海人（もりかわかいと）っプロジェクト」に取り組んでいます。一方で、全国的に森林所有者の経営意欲の低下や、森林整備の担い手不足が進んでおり、県内でも森林の約七割を占める人工林の適切な整備が課題となっています。このような中、三月に「森林環境税及び森林環境譲与税に関する法律」が制定され、市町が森林所有者に代わって森林を整備する財源が確保されました。このうち、市町支援費として県に配分される森林環境譲与税を基金として積み立て、市町を支援するアドバイザーの配置や林業経営体の技術力向上を図る研修会の開催に活用するなど、市町が主体的に人工林を育成、管理できるよう支援してまいります。この基金を設置するために必要となる「佐賀県森林環境譲与税基金条例（案）」を今議会に提案しています。 　次に、世界に向けて県産品を印象づける取り組みについて申し上げます。 　県では、今年度から、食材と器と料理人が織りなす「ＳＡＧＡマリアージュ」として、イノベーションを起こして新たな価値を創造する取り組みを進めています。こうした中、食のアカデミー賞と呼ばれ、世界の各都市が注目する祭典「アジアベストレスラン50」の日本で初めてとなる招致に成功いたしました。この祭典は、アジア圏のトップシェフを初め、ホテル、レストラン、メディア関係者など約八百名が集い、アジアのレストランのトップを決定するもので、来年三月二十四日に武雄市での開催を予定しています。今回の招致成功の要因の一つには、「有田焼創業四百年事業」や「肥前さが幕末維新博覧会」など、地域資源を大切にし、その魅力を伝える本県の取り組みを通じて、和の文化と歴史にあふれる佐賀県のすばらしさが認知されたことがあると考えています。これまでのシンガポール、バンコク、マカオというアジアを代表する都市での開催に続いて、地方都市では初めてとなるこの祭典を、これまでにない自然共生型で開催し、県産の食材と伊万里・有田焼などの器に、料理人の感性を組み合わせて、「世界に誇れる佐賀」の魅力を発信してまいります。今回の開催を、県産品が多くの料理人に認められ広まっていくきっかけにしてまいります。 　次に、多文化共生の社会づくりに向けた取り組みについて申し上げます。 　全国的な労働力不足を背景に、県内における外国人住民の数は年々増加し、現在六千人を超えています。四月に外国人材の受け入れを拡大する新たな制度がスタートし、今後も県内で働く外国人の増加が見込まれています。このため、日本人と外国人がともに暮らしやすい多文化共生社会の実現に向け、佐賀市にある国際交流プラザに総合的な相談窓口を設置することといたしました。習慣の違いなどからくる悩みや戸惑いに寄り添い、佐賀で学び働く外国人が安心して充実した暮らしを送れるよう丁寧な相談対応を心がけてまいります。 　次に、幼児教育・保育の無償化に関する取り組みについて申し上げます。 　改正子ども・子育て支援法の成立を受け、子育て世帯の経済的負担の軽減を図るため、三歳以上の就学前の子供及び住民税非課税世帯の二歳以下の子供については、幼稚園や認可保育所などの利用料が十月一日から無償化されます。安心して子育てできる環境を整えるためには、保護者の経済的負担の軽減とあわせて、保育の質の向上が重要と考えています。そのための取り組みの一つとして、給食の配膳や清掃などの業務を担う保育支援者を新たに雇用して保育士の負担軽減を図る保育施設に対し、その費用を補助することで保育体制の充実につなげてまいります。 　次に、障害者を支えるボランティアを育成する取り組みについて申し上げます。 　手話が言語であるとの認識を共有するとともに、全ての県民が聴覚障害の有無によって分け隔てられることなく、ともに安心して暮らすことができる地域社会を実現することを目指し、昨年九月に議員提案により「佐賀県手話言語と聞こえの共生社会づくり条例」が制定されました。これを受け、今後の需要の高まりが見込まれる手話通訳士を確保するため、資格取得やさらなるレベルアップを支援してまいります。条例に込められた思いをしっかりと受けとめ、障害のあるなしにかかわらず、ともに暮らしやすい佐賀県を目指してまいります。 　次に、予算外議案といたしましては、条例議案として、「佐賀県佐賀空港条例の一部を改正する条例（案）」など十一件、条例外議案として「請負契約について」など十一件となっています。それぞれの議案については、提案理由を記載していますので説明を省略させていただきます。 　最後になりますが、全国から文化部の高校生約二万人が集う第四十三回全国高等学校総合文化祭「二〇一九さが総文」を来月二十七日から八月一日までの六日間、県内全域で開催いたします。開会式やパレードに続いて、吹奏楽や書道など二十三の部門大会があり、例えば、演劇部門では、全国二千百校から勝ち上がった十二校が出場するなど、全国トップクラスの実力を誇る高校生たちの競演を多くの県民の皆様にも体感していただきたいと考えています。この「さが総文」は、県内の高校生にとって、ふるさと佐賀の魅力を知り、発信する好機でもあります。大会運営のかなめとなる実行委員会の生徒たちは、県内の農業、漁業、畜産業、ものづくり産業などに携わっている人を訪ね、仕事の様子や次世代につなぐ思いを取材し、佐賀が誇る地域資源を全国から訪れる高校生に映像やパネルで紹介するプロジェクトを進めています。さが総文が、高校生による文化芸術の祭典として成功するだけでなく、開催を機に、「肥前さが幕末維新博覧会」から引き継いだ佐賀への誇りと、「自分はこれがしたい」という「志」が、高校生の心に根付き、広がっていくことを期待しています。 　来年夏に開催される東京オリンピックでの聖火リレーで使うトーチに、有田工業高校を卒業し、世界的なデザイナーである吉岡徳仁さんの桜の花のデザインが選ばれました。高校時代について、「デザインの基本を徹底して繰り返したことで、しっかりと基礎を身に付ける大切な時間となった」という吉岡さんの言葉は、さが総文にかかわる高校生だけでなく、全ての高校生に勇気と力を与えてくれると思います。吉岡さんは、トーチのデザインに、東日本大震災の被災地の方々の心の復興と平和への願いを込めたとおっしゃっています。思いやりと助け合いという日本の本当の美しさを表現したいと、五枚の桜の花びらから上がる五つの炎がトーチの中央で一つになるようにデザインされています。五つの炎が合わさって輝きを増すトーチの炎は、地域に誇りを持ち、志を持ってさまざまな分野で輝いている人たちの力が融合し、イノベーションを起こして大きく輝いている佐賀県の姿に重なり合って見えます。県民がさまざまな現場で輝く多様性にあふれるすばらしい佐賀県を、チーム佐賀で県民の皆様とともにつくり出してまいります。 　以上、今回提案いたしました議案などについて御説明申し上げました。 よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 16 ◎議長（桃崎峰人君）　以上をもちまして、本日の日程は終了いたしました。 　あす十二日、十三日及び十四日は議案審査日、十五日及び十六日は休会、十七日は本会議を再開して一般質問を行います。 　本日はこれで散会いたします。 　　　　午前十時四十五分　散会 Copyright © Saga Prefectural Assembly Minutes, All rights reserved. ページの先頭へ...